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时间:2021-05-10 21:17  编辑:wendj

眉县旅游业发展现状分析及对策研究

马亚翠

(中共眉县县委党校 陕西眉县 722300)

【摘 要】 本文分析了眉县旅游业发展现状及存在的问题。 提出发展对策 :在创新发展理念上实现突破 , 明确发展思路和目标 ; 在规范管理体制机制运行上实现突破 ; 在推进旅游区开发建设上实现突破 ; 在扩大旅游 品牌宣传效应上实现突破 ; 强化队伍 , 在提升旅游业服务水平

上实现突破。

【关键词】 旅游业 ; 现状分析 ; 对策研究

旅游业是眉县最具潜力的经济增长点 , 为了强力推进“旅游兴眉”战略 , 为突破旅游发展 尽智出力 , 近期 , 我们对眉县旅游业发展现状、存在的主要问题以及今后努力地方向等进行了 专题调研 , 提出了一些针对性地对策和建议 , 供各部门在工作中参考。

一、旅游业发展现状分析

1、发展现状

近年来 , 在历届县委、县政府的高度重视和广大旅游工作者的不懈努力下 , 眉县旅游业快 速壮大 ,2001年太白山国家森林公园被评为全国首批 4A 级旅游景区 ,2007年成功创建成为陕 西省旅游强县 , 目前眉县已初步形成了以太白山旅游为龙头 , 张载祠文化游、扶眉战役纪念馆 红色游、 西部兰花园观光游等多种旅游相互补充、 相得益彰大旅游格局。 太白山旅游区目前 由太白山国家森林公园、 红河谷森林公园和汤峪旅游服务区三部分组成。 汤峪旅游服务区目 前拥有宾馆、饭店 30余家 , 其中三星级 3家 , 二星级 5家 , 区内从业人员 2万多人。从经营状 况看 :近五年 , 眉县共接待游客 500多万人次 , 实现旅游综合收入 5亿多元 , 上交税金 2000多万 元。近十年间 , 每年入园总人数一直徘徊在 20万人次左右 , 两园旅游收入主要来自于景区门 票。从客源市场看 :客源市场主要以本省西安、宝鸡、咸阳旅客为主 , 省外游客多集中在甘肃 天水、山西运城、河南、宁夏一带。客源对象均以中、高收入为主 , 多为周边行政、事业、 企业单位组团游玩 , 兼顾学生。年龄多以 15— 45岁为主。综合分析眉县旅游业近二十年的发 展历程和取得的成效 , 总体呈现以下几个特点 :

———规划编制超前到位。 2009年 , 县委、县政府重新编制了《秦岭·太白山国际生态旅游 度假产业新区总体规划》和《起步区控制性详规》 , 为太白山旅游突破发展奠定了坚实的基 础。

———景区建设初具规模。目前 , 太白山旅游区的基础设施、服务设施、景点建设等已初具 规模 , 基本实现了“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务。

———客源市场稳定延伸。目前 , 已形成了以关中地区为基础市场 , 陕北地区、西北地区为近 程辐射的一级客源市场 , 以西南地区、华中地区为远程辐射层次的二级客源市场和以及以沿 海地区、海外市场为主的三级客源市场。

———产业效益日趋凸显。通过发展旅游业 , 眉县直接从事旅游服务人员近 3千余人 , 间接从 事旅游从业人员近 2万余人 , 使眉县人的市场经济意识远远超前于周边县区 , 太白山、红河谷 森林动植物资源、生态环境也得到了切实有效保护。

2、发展优势

一是旅游资源丰富独特。 眉县山青水秀 , 风景名胜颇多 , 特别是太白山 , 形成了不同于其它 名山大川的独特魅力 , “太白积雪六月天”是“关中八景”之一 , 第四纪冰川遗址世界罕见。 二是历史文化底蕴深厚。眉县是一个历史悠久的文明古城 , 是西周部落发祥地之一。历史名 人众多 , 人才辈出。 2003年在杨家村出土的 27件西周青铜器 , 被考古界称为“ 21世纪重大考 古发现之一” 。三是气候适宜物产富饶。素有“水果之乡”之称 , 是全国猕猴桃基地县和名优 杂果县 , 提子葡萄、草莓、大樱桃、辣椒、核桃、甜柿子以及“太白酒”远销省内外 , 丰富的 物产为发展旅游购物业奠定了良好的基础。四是交通区位优势明显。眉县东距古城西安 120

公里 , 西距宝鸡 50公里 , 陇海铁路、西宝高速、 310国道、法汤高速、关中旅游环线穿境 而过 , 西宝高铁已正在筹建之中 , 距西安咸阳国际机场仅 90公里 , 地理位置优越 , 交通便利 , 区位 优势非常明显。

3、发展机遇

一是休闲旅游大众化的发展趋势带来了新机遇。从现实看 , 我国休闲消费已步入大众化 阶段 , 连续十年的“黄金周”使人们逐步养成了休闲消费的习惯 , 连续三年全国人均出游率超 过 1次。二是区域经济迅速发展带来了新机遇。目前 , 《关中———天水经济区发展规划》 已正式颁布实施 , 眉县处于关天经济区的核心地带 , 特别是关天规划提出要建设五大文化产业 园区、五条精品旅游走廊、六大旅游精品区。随着规划的深入实施 , 突破太白山旅游业可谓 正当其时 , 大有作为。三是良好的发展环境。中央高度重视旅游经济发展 , 省上也制定了《关 于旅游产业发展的决定》 , 市委、市政府将太白山列为建设文化旅游名市的四大品牌之一 , 加 快建设法门寺———太白山综合旅游区 , 这些都是我们突破旅游发展的重大机遇。

二、旅游业发展存在的问题

1、突破发展的氛围不够浓厚 , 整体合力不足

一是政府主导型的机制还没有真正形成。 二是旅游工作者的思想观念和创业精神亟待提 高。眉县旅游工作者的思想观念还不够超前 , 尤其缺乏敢拼敢创 , 敢为人先的创业精神。三是 干部群众对突破旅游发展的参与意识不强。

2、产业结构有待进一步优化升级

一是旅游区规划布局不尽合理 , 基础设施建设滞后。太白山森林公园开发初期由于处在 创业阶段 , 许多宾馆、 饭店随意建造 , 规划布局不尽合理 , 加之服务区内宾馆、 饭店大都是在 90年代前后建设的 , 多年来很少进行装修改造 , 设施老化陈旧 , 与 4A 级景区的要求差距较大。 二是旅游产品结构单一 , 缺乏深度挖掘 , 产品组合度低。从眉县旅游业发展实际看 , 缺乏攀岩、 蹦极、水上娱乐、演艺、民间文化展示等互动性的体验项目 , 缺乏对温泉资源的深度挖掘 , 从 战略上没有把太白山的景区与温泉的娱乐开发项目很好地组合起来 , 没有真正形成自己独 有的品牌效应 , 限制了产业的整体发展。三是旅游资源开发整合不够。太白山森林公园和红 河谷森林公园门票收费没有实现“一卡通” 、 “一票制” , 从而无法形成整体经营的合力 和规模 , 在与外地网络、 旅行社联络以及宣传推介上 , 还存在各自为政 , 散兵作战的现象。 同时 , 全县有价值的旅游资源缺乏统一的开发利用 , 还没有形成一个科学完善的整体旅游网络。 3、宣传促销力度有待进一步加强

一是人力财力投入不足。眉县的旅游市场营销资金和人力资源投入相对不足 , 导致旅游 宣传营销达不到预期的目标 , 难以实现“蝴蝶效应” 。二是对主客源市场的潜力挖掘不够。对 客源市场中现实的、潜在的客户群重视不够 , 如果能将本县的农村游客市场、甚至全市、全 省的农村市场的潜力充分挖掘出来 , 经济效益也是十分可观的。

4、管理体制机制有待进一步激活

一是管委会的职能作用发挥不充分。未能对全县旅游资源进行有效开发、整合和管理。

二是企事不分也束缚着两个公园的健康发展。三是缺乏科学合理的内部运行机制。

三、突破旅游业发展的对策与建议

1、举县一致 , 在创新发展理念上实现突破

一是形成举县一致抓旅游的生动局面。二是找准发展重点 , 明确发展思路和目标。在开 发眉县特色自然资源、特色地方文化、特色旅游产品方面下功夫 , 使旅游业成为富民兴县的 支柱产业。

2、激发活力 , 在规范管理体制机制运行上实现突破

一是健全机构 , 加强组织领导。加快建立“政府主导、高端发力、书记县长一齐抓”的 工作机制。建议成立眉县旅游局 , 对全县的旅游进行统一开发和管理。二是强化太白山旅游

区管委会的行政管理权。三是树立大太白山观念。建议把营头镇———汤峪镇沿山 (现环线 以南 ) 地区划入旅游区范围 , 扩大太白山旅游区的规模和容量 , 按县级市的规模进行规划设计 建设 , 为太白山旅游区未来发展打好基础。四是要解决好企事不分的问题。形成“不用扬鞭 自奋蹄”的干事热潮。

3、规划引领 , 在推进旅游区开发建设上实现突破

一是设立突破太白山旅游发展专项资金。 建议县财政每年安排 300— 500万元 , 加大对太 白山服务区的宾馆、饭店、游乐、交通、污水处理等基础设施的全面升级改造。二是加大温 泉旅游开发建设力度。 通过开发休闲、 度假、 康体健身、 观光娱乐、 疾病疗养等产品 , 使 “温 泉” 成为太白山新的卖点。 三是抓好太白山景区景点包装。 要精心策划包装世外桃源、 四嘴 山、七女峰、泼墨山等景点 , 完成三国古栈道修复。同时 , 要通过神话故事、民间传说、历史 记载给太白山注入丰富的文化元素 , 以现场情景歌舞戏剧、历史经典故事影视作品展演、社 火、篝火晚会等文化快餐 , 增添文化底蕴 , 做到“天天有活动、月月有看点、季季有亮点、年 年有主题” , 全方位打造体现特色文化内涵的旅游精品。四是加快张载祠的建设步伐。要进 一步加大张载祠的建设力度 , 积极举办张载关学国际学术研讨会 , 发挥“名人效应” , 增强旅游 文化内涵。

4、创新载体 , 在扩大旅游品牌宣传效应上实现突破

一是树立品牌意识 , 扩大旅游品牌效应。要大力提倡和鼓励各企业共打“太白山”品牌 , 鼓励开发太白牌旅游纪念品和小商品 , 使企业借太白山的知名度来扩大市场 , 太白山借成熟企 业的市场来提升人气 , 通过借势发展达到双赢的目的。二是加强旅游文化的发掘研究 , 不断提 炼更多形象生动、脍炙人口的宣传词 , 加强对外宣传 , 提升宣传效果。三是对外宣传上既要体 现整体性 , 又要强调层次性。建议对县内的旅游资源整合成一个有机整体 , 由政府统一包装、 整体对外宣传 ; 针对游客中的不同人群 , 有针对性的进行多角度、多层次、大力度的宣传 促销活动。四是以“更高、更快、更强”的理念 , 创新宣传营销方式。要继续利用电视、网 络等多种传媒手段 , 进行高密度、广覆盖的宣传促销 , 加大在新闻媒体的宣传力度。加强对特 定区域、特殊人群的宣传 , 重视对学生、文化名人的宣传 , 通过他们的口碑扩大宣传效应。创 新宣传的载体 , 在搞好 “两节一会” 的基础上 , 积极策划举办特色主题活动 , 扩大太白山的影响。 五是加强旅游精品线路的宣传推介。以建设“法门寺———太白山”综合旅游区为契机 , 积 极开辟旅游精品线路 , 形成良好的互动效应 , 借梯登高 , 借势发展 , 借力突破。

5、强化队伍 , 在提升旅游业服务水平上实现突破

一是切实加强旅游管理队伍建设。二是切实加强旅游从业人员队伍建设 , 推进旅游业突 破发展。

【参考文献】

[1]2010.1.12. 眉县县委十四届八次全委会报告 .

[2]2009. 太白山旅游区工作情况汇报 .

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